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Empleo
Informal: Realidad de los pueblos
El
fenómeno de
trabajo informal, una de las
cuestiones más importantes a analizar en la discusión actual sobre
desarrollo económico.
Es un
proceso más o menos reciente que
tiene importantes consecuencias sobre la
economía de los países
subdesarrollados.
Este
fenómeno esta íntimamente vinculado con el proceso intenso de
migración rural-urbano producida en
el siglo XX y que son consecuencias de la situación en el sector
agropecuario, que está vinculado a su vez con el
modelo industrializador implementado
en nuestros países en las últimas décadas.
Yo soy
de opinión que es un fenómeno propio del modelo capitalista que produce
excedentes que no es posible distribuir por el
mercado formal. Está vinculado
íntimamente al problema del
desempleo y a las
políticas publicas.
| En
cuanto a las migraciones rural-urbanas que tanto se han producido en este
continente y que han creado los cinturones de la miseria, y han creado
numerosos
problemas urbanos por el
hacinamiento y la marginación., podemos afirmar que un un determinante real
de la situación del trabajo informal en nuestro continente.
Según
Todaro en 1950, 275 millones de seres humanos viven en las ciudades. Sin
embargo en 1998, 2.6 billones de seres humanos viven en las ciudades.
Y la
tasa de
población crece constantemente a una
tasa promedio de 4 a 6 % en los países subdesarrollados
Podemos resumir las características del sector informal latinoamericano,
planteando que se ha desarrollado ampliamente desde los años de 1970s y su
tasa de crecimiento y diversificación ha aumentado consecuentemente con ello
aumento, diversificación y nuevas necesidades del sector formal.
Otra
caracteristica importante es el gran numero de pequeños productores, lo que
determina su atomizacion y fragmentacion.la mayoria de estas unidades soon
unidades familiares.
Existe
una baja formación educativa en los productores, que va congruente con el
nivel de ingreso que poseen.
El
bajo nivel de acceso al
crédito es una característica
fundamental de ese proceso, y es causa también de la existencia de este tipo
de
estructuras productivas, vinculada
también a la relación con la
propiedad del medio de
producción y la carencia de títulos.
Está
generalizada la baja
productividad en el sector, y una
característica importante es la falta de acceso a los
servicios sociales, como
seguridad social.
En
América Latina, la cantidad de
asalariados que cotizan en la
seguridad en el 2003, fueron en el
Sector informal 26.2 %, mientras que en el Sector formal cotizaba un 79.3 %
Las
ventajas de promover el sector informal pueden plantearse obviamente como un
cuestionamiento al sector formal porque el sector formal provee mecanismos
para elevar el ingreso de los sectores pobres que son los que son absorbidos
por este sector basicamente.
Este
sector informal tiene una relación directa con otros sectores lo que
fortalece la
comercialización, deja escapar
trabajo de
la pobreza rural, provee en
servicio que amplia al sector
urbano, provee servicios muy necesarios y aumenta
consumo.
El
sector informal también juega un papel importante en el
reciclaje de los
bienes considerados desperdicios y
que de una u otra forma serian subutilizados.
Provee
aprendizaje para trabajadores que
posteriormente se integrarían al trabajo formal, es conocido también que
puede adoptar fácilmente las
nuevas tecnologías y pues mejora la
distribución del ingreso.
Sin
embargo existen numerosas desventajas para los Estados que impulsan planes
de desarrollo del sector informal en los países subdesarrollados. entre
estas desventajas se encuentra que puede impulsar el aumento de la
migración, hace
presión para la disminución del
ingreso general.
Tiende
a aumentar el desempleo y ejerce presiones sobre el
medio ambiente, en especial dado por
los
métodos de producción utilizados.
Al
problema de
genero hay que ofrecerle una visión
aparte, en especial porque
La mujer juega un papel predominante
en el mercado informal. Impulsar el desarrollo del sector informal amplia la
migración de las mujeres del campo y genera que esta se involucre aun mas en
el sector, dadas sus condiciones culturales e históricas.
Un
elemento fundamental para resaltar es la imposibilidad de las mujeres a
entrar en el mercado formal, lo que regularmente se da por factores
culturales, sociales y políticos.
Pero
también existen restricciones económicas a este problema como por ejemplo la
pobreza, que es mayor en las madres
solteras que en los hombres y las restricciones al crédito.
El
problema fundamental de la migración y los
procesos de urbanización de los
últimos años, ha sido el alto desempleo de nuestros países subdesarrollados.
Este
problema esta vinculado a que el crecimiento de la
demanda de trabajo y del
empleo, no ha logrado compensar alta
oferta de trabajo dada por el
crecimiento poblacional y por la migración.
La
migración es en general
producto de un problema del modelo
de desarrollo implementado, y esta migración es determinante para los
múltiples
problemas sociales del continente,
determinante también del crecimiento acelerado del sector informal.
El
problema del empleo afecta también a los
niños, producto del modo de
producción, y de los problemas sociales del subcontinente.
La
Organización Internacional del
Trabajo (OIT) estima que en el plano mundial el número de niños
económicamente
activos que pertenecen al
grupo de edad de 5 a 14 años estaba
en 1990 en 78.5 millones, de estos niños 70.9 millones tenían entre 10 y 14
años.
En esa
misma época, la
fuerza de trabajo de la región se
estimaba en unos 180 millones de personas, durante el decenio creció en 44
millones, pero como analizamos anteriormente, la demanda no se correspondió
con este crecimiento por lo que hubo un aumento en el desempleo, anduvo a
razón de un 10,1% anual. (CEPAL, 2001B:2).
Existe
un problema estructural de desempleo en nuestro continente porque el mercado
de trabajo no consigue equilibrarse.
Ese
fenómeno se repite constantemente, ya en este último año pese a un
importante
crecimiento económico
América Latina, se registra un
moderado aumento de la demanda
laboral.
Según
la OIT, 19.5 millones de trabajadores urbanos están sin empleo en la región,
lo que equivale a una tasa de desempleo regional del 10.5%. El caso es grave
en especial en Republica Dominicana, donde el DESEMPLEO ABIERTO URBANO, es
17.0 % en 2003, solo superado en la región por Argentina con 17.3 y
Venezuela con 18.0.
Las
proyecciones para el promedio del año llevan a estimar una tasa de de
desempleo regional del 10.4%, algo menor a la de 11.1% registrada en 2003.
La
informalización del empleo crece.
Se
sabe tambien que el incremento del empleo en la region correspondió en su
mayor parte al sector informal entre los años 1990 y 2003.
Se
estima que de cada 10 nuevas personas ocupadas, 6 trabajan en el sector
informal. El mayor incremento de la informalidad se observa entre los
hombres, pero como planteamos anteriormente es en el empleo femenino donde
el nivel de informalidad es mayor.
Según
la OIT, en la actualidad 1 de cada 2 mujeres ocupadas trabajan en el sector
informal.
El trabajo informal, en la República
Dominicana para el año de 2003 el 53% de los empleados estaban en ese
sector, esa tendencia se conoce que ha aumentado en los ultimo años debido a
la grave crisuis economica que experimentamos.
Esa
situación de informalización del trabajo disminuye la cobertura de la
seguridad social. Aproximadamente 5 de cada 10 nuevos asalariados tienen
acceso a los servicios de seguridad social y únicamente 2 de cada 10
asalariados en el sector informal cuentan con esa cobertura en 2003.
Esta
reducción se dio por igual ente hombres y mujeres.
Es una
realidad que la amplia incidencia del sector informal en el continente es un
fenómeno bastante complicado, existe como realidad real, y tiene ventajas y
desventajas que hay que considerar profundamente.
Tiene
funciones específicas, pero también
tiene consecuencias sobre la economía.
A la
luz de la politica de desarrollo del
Estado, considerar el sector formal
es cardinal.
Lo
importante en dado caso se descubrir sus causas y sus vinculaciones con
otros fenómenos como el caso de la migración urbano-rural, el problema de la
pobreza, la perspectiva de genero, el problema del mercado financiero y
sobretodo los encadenamientos productivos.
No es
poco conocido que sectores informales funcionan como puentes reales la
producción formal, pero también.
H.
Galván
es
miembro de CIECA |
